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福 建 省 財 政 廳
福建省經濟貿易委員會 文件
省直各單位，各設區(qū)市財政局、經貿委：
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進我省優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，切實提升我省企業(yè)及產品在政府采購市場的競爭力和應對金融危機的能力，保持我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，服務海峽西岸兩個先行區(qū)建設，根據(jù)省政府辦公廳《關于支持工業(yè)產品開拓市場的若干意見》（閩政辦〔2008〕197號）精神，經省人民政府研究同意，現(xiàn)就政府采購促進我省產品開拓市場，提出如下實施意見，請認真貫徹落實。
一、統(tǒng)一思想，提高認識
各級各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，明確推進我省產品市場開拓對于為應對當前國際金融危機、保持我省經濟平穩(wěn)較快增長的重要意義，顧全大局、積極作為，充分發(fā)揮政府采購政策功能，認真落實政府采購促進我省產品開拓市場的政策措施。
各級財政、經貿部門要加強與監(jiān)察、發(fā)展改革、建設、衛(wèi)生等相關主管部門的協(xié)調合作，加大對大宗采購項目采用我省產品情況的督查力度，切實做好政府采購促進我省產品市場開拓工作。
二、部分采購項目可采用邀請招標采購方式
對《福建省省級政府集中采購目錄》中的系統(tǒng)集成、信息技術、信息管理軟件的開發(fā)設計、印制品、制服及相關用品、家具以及集中采購目錄外的彩電、工程照明設備等品目，符合法定情形的，依法經設區(qū)市以上財政部門批準，采購單位可采用邀請招標方式采購。
招標采購單位（包括采購人及采購代理機構，下同）采用邀請招標采購方式采購以上品目時，應按照《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的有關規(guī)定，在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。招標采購單位對符合相應資格條件的本省投標供應商，在同等條件下優(yōu)先邀請，向其發(fā)出投標邀請書。受邀投標供應商參與投標階段按照公開招標的程序和相關規(guī)定執(zhí)行。
招標采購單位采購以上品目時，可委托經省級以上財政部門認定資格的政府采購代理機構，也可委托政府集中采購機構在委托的范圍內代理采購。
三、完善政府采購供應商準入資格管理
各級財政部門、政府集中采購機構要進一步加強政府采購供應商庫的管理，完善供應商庫的入庫管理和清出機制，強化對入庫供應商的服務，引導入庫的我省企業(yè)及時掌握采購項目信息。建立供應商誠信檔案，對惡意低價中標、中標后以次充優(yōu)、減少售后服務內容、延長響應時間的供應商記“不良記錄”，并限制其在一定時期內進入我省政府采購市場。
四、持續(xù)擴大我省節(jié)能、環(huán)境標志、自主創(chuàng)新產品清單范圍
在《福建省節(jié)能、環(huán)境標志、自主創(chuàng)新產品政府采購清單》（以下簡稱《清單》）的基礎上，省級財政、經貿等相關部門將根據(jù)實際情況，建立和完善相關產品的認定標準、評審方法、公示制度和更新機制，加強對清單產品的動態(tài)管理，持續(xù)將符合認定標準的產品納入清單并使之制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。
各有關部門要配合做好相關產品的檢驗、認證和推薦工作，不斷擴大我省節(jié)能、環(huán)境標志、自主創(chuàng)新產品清單的范圍，鼓勵更多本省企業(yè)產品積極參與相關部門的認定，爭取納入中央級或省級清單，以便在參與政府采購過程中享受同等優(yōu)先待遇。同時，要督促進入《清單》范圍的生產企業(yè)建立健全質量保證體系，認真落實國家有關產品質量、標準、檢驗等要求，確保產品性能和質量持續(xù)穩(wěn)定。
五、改進跟單采購實施辦法
擴大跟單采購實施范圍。將福建省省級政府集中采購目錄內的貨物項目可實行低價跟單采購，擴大至省級政府集中采購目錄內公開招標數(shù)額標準50萬元（不含50萬元）以下的貨物和服務采購項目。
延長跟單采購可參照采購結果的時限。將跟單可參照的福建省政府采購網(wǎng)公布的30個日歷日內相同產品的采購中標、成交結果，延長為6個月內的中標或成交結果，擴大跟單采購可參照范圍，方便單位采購本省產品。
六、強化招標文件中優(yōu)先采購的要求
招標采購單位在實施具體采購項目時要增加支持節(jié)能、環(huán)境標志、自主創(chuàng)新產品的評審因素，在招標文件中設定對《清單》內節(jié)能、環(huán)境標志、自主創(chuàng)新產品的優(yōu)惠條款。通過對納入《清單》的產品予以一定幅度的加分或價格扣除，實現(xiàn)同等優(yōu)先采購。同時，在編制招標文件時，要充分考慮本省企業(yè)運輸成本低、熟悉本地情況、服務響應時間短、溝通交流方便、應急處理能力強、可到現(xiàn)場監(jiān)督檢查等優(yōu)勢，合理設置評分要素及分值，充分發(fā)揮本省企業(yè)的地緣優(yōu)勢
福建省財政廳 福建省經濟貿易委員會
二○○九年三月三十日
主題詞：政府采購 實施 意見
抄送：省政府采購中心
福建省財政廳辦公室 2009年4月20日 |