為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于扶持中小企業(yè)的戰(zhàn)略部署，加大對我省中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)我省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè) 促進(jìn)法》，結(jié)合我省實(shí)際，就政府采購促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展，提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
中小企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加地方財(cái)政收入的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確扶持我省中小企業(yè)發(fā)展對于保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要意義，認(rèn)真落實(shí)政府采購促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、堅(jiān)持同等優(yōu)先的實(shí)施原則
各單位使用財(cái)政性資金的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、同等優(yōu)先的原則，購買我省中小企業(yè)（包括生產(chǎn)商、銷售商）生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品或服務(wù)。我省政府采購支持中小企業(yè)，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
三、明確實(shí)施范圍和方法
（一）實(shí)施范圍
采購項(xiàng)目預(yù)算金額100萬元（含）以下的政府采購項(xiàng)目（暫不包括電梯、車輛、醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目），在實(shí)行招標(biāo)采購過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購我省中小企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品或服務(wù)。采用非招標(biāo)方式（不包括網(wǎng)上競價(jià)）采購的項(xiàng)目參照招標(biāo)采購的優(yōu)惠方法執(zhí)行。
（二）實(shí)施方法
招標(biāo)采購單位（包括采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)，下同）編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)增加優(yōu)先采購我省中小企業(yè)生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品或服務(wù)的評審因素（包括加分及價(jià)格扣除幅度的具體條款），不得設(shè)置限制、歧視或排斥中小企業(yè)參與投標(biāo)的不平等條款。
采用綜合評分法時(shí)，對參與投標(biāo)的我省中小企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)一次性分別給予價(jià)格評標(biāo)項(xiàng)和商務(wù)評標(biāo)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)總分值4％的加分；若我省中小企業(yè)所投產(chǎn)品同時(shí)屬于中央或省級節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志或自主創(chuàng)新產(chǎn)品中一項(xiàng)或多項(xiàng)的，還可根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制指引和實(shí)施指引的補(bǔ)充通知（二）》（閩財(cái)購〔2008〕31號，以下簡稱《補(bǔ)充通知（二）》）的規(guī)定，按照獲得認(rèn)定的類型（中央、省出臺的同類型加分因素不重復(fù)計(jì)算）可分別獲得對應(yīng)比例的加分。
采用最低評標(biāo)價(jià)法時(shí)，對我省中小企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)一次性給予該產(chǎn)品或服務(wù)投標(biāo)報(bào)價(jià)總金額3%的價(jià)格扣除；若我省中小企業(yè)所投產(chǎn)品同時(shí)為中央或省級節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志或者自主創(chuàng)新產(chǎn)品中一項(xiàng)或多項(xiàng)的，還可根據(jù)《補(bǔ)充通知（二）》的規(guī)定，另外獲得相應(yīng)比例的扣除。
投標(biāo)供應(yīng)商符合《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的，在投標(biāo)文件中應(yīng)提供福建省稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的參與投標(biāo)時(shí)最近月份繳納社會保險(xiǎn)資金證明及相關(guān)申報(bào)明細(xì)表中顯示的投標(biāo)人企業(yè)所繳社保的職工總?cè)藬?shù)，或福建省社保機(jī)構(gòu)出具的參保人員總?cè)藬?shù)作為判定是否屬中小企業(yè)的依據(jù)。中小企業(yè)與非中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)的，不適用中小企業(yè)優(yōu)先采購的優(yōu)惠條款。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)認(rèn)真審查各投標(biāo)人的投標(biāo)文件，對所投產(chǎn)品為我省中小企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)置的評審因素，給予加分或價(jià)格扣除。
四、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)
招標(biāo)采購單位依法進(jìn)行政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省級（含）以上政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上公布采購信息，為我省中小企業(yè)提供公平的參與機(jī)會。
各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同中小企業(yè)工作部門加強(qiáng)市場開拓服務(wù)，指導(dǎo)我省中小企業(yè)參加政府采購項(xiàng)目投標(biāo)等活動，為中小企業(yè)獲得采購合同提供引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)品市場的形成。
附件：國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》
二○○九年十月二十日 |