閩政辦[2004]46號(hào)
省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），深化政府采購(gòu)制度改革，依法規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，提高工作效率，省政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出如下改進(jìn)省級(jí)政府采購(gòu)工作的若干意見，已經(jīng)省政府同意，請(qǐng)按此執(zhí)行。
一、改進(jìn)《福建省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》頒布方式。從2004年起，《福建省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》頒布實(shí)施后，采購(gòu)目錄若無(wú)調(diào)整，不再每年重新頒布。
二、改進(jìn)省級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)工作。在目前單位未能完全做到細(xì)化政府預(yù)算的情況下，取消政府采購(gòu)計(jì)劃層層核批的程序，由采購(gòu)人在有年度預(yù)算依據(jù)或資金落實(shí)的情況下，編制政府采購(gòu)計(jì)劃后，直接報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門辦理計(jì)劃批復(fù)手續(xù)。
三、改進(jìn)政府采購(gòu)運(yùn)作方式。
（一）凡納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可將“政府采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)書”直接交由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理，減少辦理委托手續(xù)的環(huán)節(jié)，采購(gòu)人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任不變。
�。ǘ⿺U(kuò)大定點(diǎn)協(xié)議品種范圍。在納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目中，能夠?qū)嵭泄_招標(biāo)確定定點(diǎn)協(xié)議供應(yīng)商的，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)不同品種合理確定協(xié)議供貨時(shí)間和金額標(biāo)準(zhǔn)，加快分步實(shí)施，以適應(yīng)采購(gòu)人的零星采購(gòu)需求。同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨具體程序和做法，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)協(xié)議供應(yīng)商的管理，督促其提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）同類貨物采購(gòu)試行跟單采購(gòu)。對(duì)已招標(biāo)實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在三個(gè)月內(nèi)，采購(gòu)人采購(gòu)相同貨物（不多于原中標(biāo)數(shù)量），在市場(chǎng)價(jià)格未發(fā)生變化的前提下，可由采購(gòu)人向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)采用跟單的形式進(jìn)行采購(gòu)，不再重新招標(biāo)。
（四）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人委托公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)隨接隨辦，不定時(shí)匯總實(shí)施；對(duì)通用項(xiàng)目非公開招標(biāo)的項(xiàng)目，每周匯總一次；對(duì)采購(gòu)人有特殊要求的項(xiàng)目，按其要求及時(shí)辦理。
四、省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買屬于政府集中采購(gòu)目錄范圍的科研、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，可由其按照《政府采購(gòu)法》及省政府有關(guān)實(shí)施意見的要求，自行組織采購(gòu)。
�。ㄒ唬┳孕薪M織采購(gòu)上述設(shè)備的省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)要成立政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定內(nèi)部政府采購(gòu)管理辦法（包括信息公告發(fā)布、采購(gòu)方式的確定、評(píng)審專家組成以及采購(gòu)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等），并報(bào)政府 采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。
�。ǘ┦俑叩仍盒！⒖蒲袡C(jī)構(gòu)購(gòu)買屬于政府集中采購(gòu)目錄范圍的科研、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，可以自行組織實(shí)施，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
�。ㄈ⿲�(duì)上述政府采購(gòu)行為，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。
五、省直部門所屬科研院所購(gòu)買屬于政府集中采購(gòu)目錄范圍的檢驗(yàn)檢測(cè)特殊設(shè)備，可由主管部門比照上述第四條規(guī)定辦理。
六、省直部門所屬非駐榕單位的政府采購(gòu)，除由省級(jí)主管部門組織統(tǒng)一納入省級(jí)政府采購(gòu)的項(xiàng)目外，其他采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)主管部門同意后，可按屬地原則，委托當(dāng)?shù)卣少?gòu)機(jī)構(gòu)辦理。
七、積極推行省直行政、事業(yè)單位公務(wù)車輛定點(diǎn)維修和定點(diǎn)加油的政府采購(gòu)工作。
八、建立采購(gòu)人投訴制度，維護(hù)采購(gòu)人合法權(quán)益，防止出現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格不合理及其它違規(guī)行為的發(fā)生。采購(gòu)人在編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，除特殊情況外，不得指定單一品牌，以提高競(jìng)標(biāo)能力和采購(gòu)效益；應(yīng)通過市場(chǎng)詢價(jià)后填報(bào)合理的采購(gòu)計(jì)劃價(jià)格，以確保政府采購(gòu)順利實(shí)施；對(duì)招標(biāo)文書、專家評(píng)審結(jié)果要進(jìn)行認(rèn)真審定。如發(fā)現(xiàn)價(jià)格偏高等問題要及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門書面投訴。
九、進(jìn)一步做好政府采購(gòu)服務(wù)工作。
（一）加大政府采購(gòu)宣傳和培訓(xùn)。要充分發(fā)揮大眾傳媒和內(nèi)部刊物的作用，廣泛宣傳政府采購(gòu)政策和工作動(dòng)態(tài)，做好政府采購(gòu)宣傳工作；要加大政府采購(gòu)培訓(xùn)力度，建立起對(duì)政府采購(gòu)管理人員、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商經(jīng)常性培訓(xùn)制度。
�。ǘ┘胁少�(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化工作程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。要加強(qiáng)與采購(gòu)人、供應(yīng)商的溝通，評(píng)標(biāo)結(jié)果要及時(shí)通知采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商，并認(rèn)真做好采購(gòu)人、供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的答復(fù)工作。
（三）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要加快實(shí)施政府采購(gòu)電子化工作，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)工具，逐步實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)和批復(fù)政府采購(gòu)計(jì)劃、網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)等工作。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督和管理。省政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行《政府采購(gòu)法》賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮各自職能作用，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束，及時(shí)查處政府采購(gòu)過程中的違規(guī)行為，防范和消除政府采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象。
（一）要結(jié)合行政監(jiān)察、效能建設(shè)等工作，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息公告和招投標(biāo)全過程的監(jiān)督，以及對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，強(qiáng)化違規(guī)責(zé)任，處罰違規(guī)行為。
�。ǘ┒酱偌胁少�(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作研究，健全內(nèi)部制度，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。
（三）嚴(yán)格查處各單位違法違規(guī)擅自采購(gòu)，規(guī)避政府采購(gòu)行為；加強(qiáng)檢查供應(yīng)商履約情況，并健全約束和處罰機(jī)制。
（四）要進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作的透明度，開辟社會(huì)監(jiān)督渠道，建立政府采購(gòu)監(jiān)督員制度，發(fā)揮新聞媒介和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。
福建省人民政府辦公廳
二○○四年三月二十六日 |